El Gobierno avanza con una reforma tributaria que promete reducir la cantidad de impuestos nacionales a solo seis y abrir el camino para mayor autonomía fiscal en las provincias.
Entre las propuestas que se discuten, destaca la posibilidad de transferir la recaudación del IVA a las gobernaciones, lo que permitiría rediseñar el esquema actual de coparticipación y fomentar la competencia entre jurisdicciones.
¿Es viable un IVA provincial?
Según un informe del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA), la transferencia del IVA a las provincias es viable desde un punto de vista económico. Actualmente, el IVA recauda 6,7% del PBI, de los cuales 3,6% se distribuyen a las provincias y el resto queda para la Nación. Este esquema, junto con lo recaudado por Ganancias, aporta la base del sistema de coparticipación actual.
El reporte de IDESA plantea un cambio estructural:
La Nación retendría todo lo recaudado por Ganancias (4,3% del PBI).
Las provincias gestionarían la totalidad del IVA (6,7% del PBI).
Este cambio sería similar en términos de ingresos netos para ambas partes, pero devolvería a las provincias el manejo directo de un tributo clave.
Distribución del IVA provincial
Para asignar el IVA entre provincias, se propone un sistema basado en el modelo actual de Ingresos Brutos:
Cada provincia retendría el IVA generado en su territorio.
En ventas interprovinciales, el IVA se dividiría: la mitad iría a la provincia de origen y la otra mitad a la de destino.
Esto podría unificar el IVA con otros tributos locales, como Ingresos Brutos y tasas municipales, simplificando el sistema tributario para empresas y consumidores.
Luis Caputo y la visión de la reforma
El ministro de Economía, Luis Caputo, confirmó que la reforma busca una drástica simplificación del esquema fiscal nacional, dejando solo seis impuestos principales:
1. IVA.
2. Ganancias de personas y sociedades.
3. Aranceles de importación.
4. Retenciones a las exportaciones.
5. Aportes y contribuciones a la seguridad social.
Esta propuesta eliminaría impuestos como el Monotributo, lo que obligaría a reformular el régimen de Ganancias para incluir a trabajadores independientes, con nuevas escalas y alícuotas adaptadas.
“El objetivo es generar competencia entre provincias, reduciendo impuestos locales para atraer inversiones y fomentar el desarrollo económico”, aseguró Caputo.
Desafíos y beneficios
La propuesta de transferir el IVA a las provincias plantea desafíos en términos de administración fiscal, pero también beneficios:
Mayor autonomía tributaria para las provincias, que podrían gestionar ingresos de manera directa.
Competencia fiscal entre jurisdicciones, incentivando una baja de impuestos locales.
Simplificación del sistema tributario nacional, con un esquema más claro para empresas y trabajadores.
Sin embargo, expertos advierten que la transición podría generar tensiones entre provincias con diferentes niveles de recaudación y requeriría acuerdos sólidos para garantizar equidad en la distribución de recursos.
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